6家钢铁企业封停并立案!都是不戴安全帽“惹的祸”

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钢铁行业大量使用特种设备(起重机)、大型加工机械和大量堆放钢材,极其容易出现高处坠落和物体打击等安全事故,是我镇安全生产事故频发的高危领域。

乐从安监分局已将易发生高处坠落和物体打击等事故的行业纳入年度重点执法计划,在日常巡查中严格监管。近两周,执法人员在检查中已发现6家钢铁企业的起重机作业人员未佩戴安全帽,未对员工进行安全生产培训,执法现场对6家企业的设备进行封停并对企业立案处理!希望各企业负责人立即做好各项安全生产工作,日后如再发现,将从严从重处理!

区应急管理局上线顺德电台政风行风热线,都聊了什么话题?

昨日(21日),顺德区应急管理局上线顺德区“政风行风热线——民生零距离”节目并对顺德的应急管理工作,特别是应急救援、三防工作、灾害防治以及安全生产监管等话题与市民现场交流。

顺德区应急管理局上线顺德区“政风行风热线——民生零距离”节目

顺德区应急管理局都有哪些职能?

顺德区应急管理局局长李发彬:

区应急管理局的主要工作职责是,按照区的相应方案负责全区的应急管理工作,指导全区各镇(街道)各部门应对生产安全类、自然灾害类、突发事件和综合防灾减灾工作,负责全区安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。还有就是防汛、抗旱、防风减灾、抗震救灾、森林防火这些自然灾害的防治,都是应急管理局的职能。

今年应急管理局的工作主要是五个方面:

第一个方面,推进城市安全发展三年行动计划。全面排查摸清城市的脆弱点、安全生产的隐患环节,按照防控重大风险的要求推进城市安全发展三年行动计划,主要是对城市安全运行的情况进行全面摸查,提升整个城市安全运行的水平。

第二个方面,加快推动解决“两高两低”的措施。“两高”就是要着力解决安全生产领域的违法行为多、事故总量高的情况。“两低”就是安全意识总体偏低、保障能力水平还是不够。

第三个方面,要着力解决城市运行的安全职能机制。这个机制主要是体现政府该干什么?社会该干什么?老百姓该干什么?

第四个方面,想办法提高应急响应能力,就是做到“无急可应,有急能应”这个状态,第一时间能够把隐患消灭在萌芽状态,把事故消灭在萌芽状态,尽可能不让小事变成大事。

最后一个方面,是大力强化宣传引导,让整个社会要有一种安全意识,整个社会要有一种防范意识,隐患识别的意识。

整合社会力量,助力顺德安全

马先生:

顺德应急管理局成立之后,如何整合社会的救助力量?顺德已经有民间救援队伍,今后怎样去整合这些队伍去参与救助防灾,让社会救助力量越走越好。

顺德区应急管理局局长李发彬:

马先生自主组建民间救援力量,我们是非常支持,也非常欢迎,也非常鼓励这种民间救援行为。顺德的民间救援力量,相对于蓝天救援队、菠萝救援队,顺德的民间救援力量名气还不够响亮。政府也把民间救援力量作为整个应急抢险救援力量中一个非常重要的一部分。

对于马先生这种民间救援力量,我们也期待对民间救援力量进行专业化的培训、专业化的训练,引导整合,把顺德的民间救援力量立足于顺德的主要风险防控,立足于应对顺德的主要灾害措施,把民间救援力量不断地发展壮大,为顺德社会提供更有力的服务。

及时消除隐患,才能确保安全

花生FM网友:“伦教是我家”

伦教有些商品楼的住户图方便,从二楼、三楼扔电线下来为电动车充电,一旦发生火灾,后果不堪设想。想问一下应急管理局对这个有没有监管或对应的处罚措施?

法规科科长张鸿源:

网友提到的这个问题确实值得引起重视,因为这个涉及社会公共安全,涉及到电动车和火灾。据了解,区消防委,即公安和消防部门正在牵头做一个电器火灾的综合治理,主要是针对电动车的专项治理。相关部门出台了措施,而且有联合执法的行动。也欢迎各位到时向公安和消防部门进行举报,因为安委办和安委会都在应急局这里,我们也会从安委会的角度,督促各个相关部门落实监管措施,让社会的安全更有保障。

蓝先生:

我们村有一间厂做塑胶,还有一些电动车在充电,平时也有烧焊,我觉得比较危险,之前塑料厂已经停了一段时间工,现在又开了一两年。向村居了解过,工厂的牌照已经注销了,承诺了不做塑胶。

监管一科科长谢峰:

已经了解过是没有取得营业执照,也没有环保设施,如果是这个情况的话,应急管理局执法人员会去现场核查,如果他是没有营业执照的,又没有环保设施的,会依法行使安委办的职能,将这个情况报告给相关的主管部门。如果还涉及在工厂内有电动车充电等安全隐患情况,也会一并跟进,消除这个安全隐患。

林先生:

容桂海尾每年的端午节前后有很多游龙活动,沿途岸边有很多人观看,去年我也有去看,发现有的护拦已经脱落,有的已经生锈了,全部都是松动的,有很大的安全隐患。

法规科科长张鸿源:

每年的龙舟活动,这个也是市民很关心的。《安全生产法》有规定,每一个行业会涉及到不同的行业主管部门,他们都会对相关的行业安全进行监管,包括龙舟活动,牵头的单位举办群体性活动的时候,不仅要做好相关的隐患排查,也要有完备的应急方案及处置措施。至于林先生提到的海尾护栏这个安全隐患,会马上告知相关职能部门,让他们跟进和落实。

履行主体责任,降低责任风险

黄先生:

我想问一下处罚的标准问题。去年年初,我有一个亲戚经营的工厂发生了一宗事故,当时安监局处罚了28万。当时我也觉得没问题,因为是自己工厂的过失而造成的。但是后来过了大概半年左右,我的朋友也是发生了安全生产事故,但我听说他只罚了20万。所以想问一下处罚方面有没有标准?或企业有没有办法尽量减轻处罚呢?

法规科科长张鸿源:

关于事故,主要是用《安全生产法》去查处的,但是《安全生产法》在2014年已经做了修订,大幅提升了对事故查处的罚款幅度。在2014年之前,一般的生产安全事故罚款是10万到20万,但是2014年之后,法定的罚款幅度是20万元到50万元。所以,只要是20万到50万之间都是合法的。

那为什么每个案例会有不同的情况呢?

其实这个是执法部门有一个自由裁量权,执法部门会根据不同的案例去考虑他违法的事实、性质和情节,还有他改正的措施,各方面的因素有什么不同,正因为他不同,所以每个案例的罚款金额可能稍微会有差别。

另外,根据《安全生产法》,不仅是对负有责任的企业作出行政处罚,而且还会对企业主要负责人做出按他上一年年收入30%的处罚。除了企业,物业的出租方也有责任。包租婆也要看看她是不是租给有安全资质的企业,有没有跟他签一份安全协议,或者部门过来检查的时候,告知你他可能会有安全隐患,或者有哪些做得不到位的,你有没有督促他或终止与他的租约呢?

刘小姐:

我在电台听到说出租屋业主也有责任,因为我在这方面的意识比较薄弱,我想问一下有什么方式可以减少出租屋主的责任。出租屋方面有没有保险可以买?我们的出租屋不像工厂那样牌照全部齐全,如果买保险的话不知道去哪里买。

顺德区应急管理局局长李发彬:

只要有利于安全的问题,我们都愿意去努力地推行。顺德区经科局也在推行出租屋的安全保险,应急管理局也积极和乐意支持推动这个保险,来降低出租屋业主的风险。

至于安全协议一定是可行的。因为出租方和租客在协议里面有安全的要求、有安全的条款,有对对方的安全要求,要求对方作出承诺,这是天经地义的事情。所以建议顺德的业主能够把安全的要求解决在协议里面的第一项目,就是跟租客要签安全的要求,这个是最起码的一个标准。这样既可以督促企业、督促租客积极地履行安全责任,也是对自己的一个保障。

希望顺德所有的业主履行三个责任:

第一个,对租客,或者是来租物业的企业,要进行前置把关。觉得这个租客或觉得这个企业在从事一些危险经营时,一定要有一个门槛,不能随随便便就租给他。

第二个,在租赁的过程中,业主也要对这个企业或租客进行把关,对一些不安全行为,要及时制止,及时举报投诉。

第三个,发现租客存在重大隐患的时候,要及时举报,这个对业主是最大的保护。

区应急管理局上线嘉宾和电台节目组合影

【安全生产月】应急预案和应急演练怎么做?

一、应急预案编制前准备https://mp.weixin.qq.com/s/lcR_ARMbEK_nOS9K2gWgbw

编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

二、应急预案编制原则

应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

三、应急预案包括哪几个部分

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

特别注意:

生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

四、应急预案的评审

生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

五、应急预案的实施

(一)宣传教育和培训

各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故避险、自救和互救知识,提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

(二)应急演练

 

生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

(三)演练和的总结评估

应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。

应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

六、什么时候修订应急预案

有下列情形之一的,应急预案应当及时修订并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)面临的事故风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

七、法律责任

生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)未按照规定编制应急预案的;

(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款:

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;

(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;

(三)未按照规定进行应急预案备案的;

(四)事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;

(五)未按照规定开展应急预案评估的;

(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;

(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

约谈+执法 | 区、镇有序有力有效推进液化石油气安全监管

区安委办组织召开燃气行业安全生产约谈工作会议

 为全面落实市委办、区政府关于全面加强我区燃气行业安全生产工作指示精神,深刻吸取伦教大洲液化石油气库燃气泄露重大险情事故教训,认真剖析、反省我区燃气行业领域安全监管存在的不足,弥补漏洞,督促燃气企业落实安全生产主体责任,提升自我安全管理标准,降低全区燃气安全风险,区安委办于5月15日组织区住房城乡建设和水利局、区市场监督管理局,对喜威(佛山)液化石油气有限公司和顺德区港华燃气有限公司开展约谈活动。

 

约谈会议上,喜威、港华公司分别汇报事故后开展安全生产自查自纠等情况。区市场监督管理局通报近期检查两家企业发现的特种设备方面问题,要求立即整改,下阶段将全面提升对充装设备的检测标准,规范操作流程。区住房城乡建设和水利局指出目前我区燃气监管方面存在技术力量配备严重不足、燃气安全宣传没有深入民心、燃气管道基础性数据不全等问题,将通过建立专家值守制度、摸排全区燃气管网风险点危险源、推进宣传到户和抽查制度等,进一步提升全区燃气安全监管效能。

 

区安委会副主任、区应急管理局局长李发彬强调,本次约谈会议主要目的有三个:

1
帮助企业提升
帮助企业提升。借助政府力量,协助企业解决过去想解决、但解决不了的问题。促进企业自我反思、自我完善,大力提升自我安全管理标准。提高政府对燃气行业的监管标准,推动企业转型升级,实现高质量发展。

2
表明政府对安全隐患零容忍的态度与决心。
问题真正解决在于企业,企业要对自身的安全隐患问题零容忍,对问题抓住不放,把规章制度、操作规程、宣传培训等落实到位。对因管理不到位发生生产安全事故的,政府将会启动问责、追责机制,严肃处理。

3
促进企业提升安全与应急管理标准。
喜威、港华作为顺德供气大企业,安全工作关系到千家万户,必须以更高的标准要求自己、服务民众。确保配备专业的应急救援力量,保持信息畅通、响应及时,肩负服务民生的使命。被约谈企业表示,将会按照今天会议要求,对前期安全管理和应急救援工作存在的问题进行反思与整改,全力“补短板、固底板、补漏洞”,全面提升企业的安全管理水平。

镇街继续深入加强液化石油气安全监管
▲ 容桂:加强液化石油气安全监管
约谈两家液化石油气企业主要负责人
为深刻吸取近期事故教训,加强液化石油气安全管理,5月15日,容桂安监分局常务李耀新副局长、罗庆杰副局长和容桂环运分局杨嘉雄副局长在容桂环运分局三楼会议室约谈佛山市顺燃喜威燃气有限公司和佛山市顺德兴顺燃气有限公司主要负责人,要求其举一反三,严防类似险情发生,确保街道安全生产形势稳中向好。

 

李耀新常务副局长首先要求两位企业主要负责人,坚守发展不能以牺牲人的生命为代价的安全红线,认清当前安全生产“稳中有忧、稳中有险”的严竣形势,深刻吸取“5·9”重大险情教训,严防类似险情发生。

 

随后,会谈中李耀新常务副局长重点对企业安全管理、瓶组间安全管理、应急处置等方面存在的问题进行了深入分析,要求企业迅速摸排安全防护、设备检修、技术人员培训等情况,特别是安全风险控制情况和隐患治理情况,采取有效措施,堵塞监管漏洞,消除安全风险,确保安全生产。

下阶段,安监分局将联同环运分局重点检查使用、储存、经营、充装液化石油气的企业,进行专项检查,严厉打击违法违规企业。

▲ 陈村:镇党委副书记苏健功带队
将燃气行业安全检查推向深入
今日(16日),由陈村镇党委副书记苏健功带队,联同环运、安监、消防等执法部门工作人员,对我镇辖区内燃气行业企业进行专项安全检查。

 

检查组分别来到佛山市华来燃气有限公司、喜威燃气公司供气站、蓝鸟燃气公司供气站进行检查。分别对储配站、供气站的燃气事故应急处置预案、各类安全制度的管理和执行情况、消防安全保护设施的配置和状态等情况进行了排查。检查组现场指出一是燃气瓶组间要严格按安全标准、规范落实每日巡检,使用单位一定要加强安全投入;二是对危险源实施实时管控,防止非工作外围人员进入,并且加装监控设备等防范措施,强化应急处置能力,提升专责管理人员专业能力,确保管理和使用过程安全。

 

苏健功副书记表示燃气安全工作涉及到人民生命安全,各部门要提高认识,有关部门要落实监管责任,企业在日常工作中不可掉以轻心,要做到自查自纠,加强燃气风险管控,消除燃气安全隐患。

▲ 杏坛:镇长督导、专家助力
持续深入开展燃气安全地毯式排查
昨日(15日),杏坛镇严格按照上级部署和14日杏坛燃气行业安全监管工作紧急会议安排,持续深入开展燃气安全地毯式排查,保障辖区燃气安全。

 

当天下午,杏坛镇党委副书记、镇长谭灿荣带队,到喜威燃气龙潭瓶组供应站,以及杏联中学饭堂、高沛饭店瓶组气化间开展燃气安全专项检查。镇委委员、副镇长廖启炘,副镇长黄德明及相关单位负责人参与检查。检查发现,喜威燃气龙潭瓶组供应站存在“实瓶过夜”但无人值守、泄露报警装置灵敏度相对不足等问题,检查组现场要求企业立即安排落实夜班值守值班制度,修复泄露报警装置,堵塞安全漏洞;杏联中学存在一线员工应急技能不足和瓶组气化间压力表检验标识缺少等问题,检查组现场要求学校加强日常安全演练,提升员工安全技能,同时尽快按照规范补充完整安全标识,消除安全隐患。

 

当天上午,杏坛环运城管分局、安监分局,携手市政协会燃气专家对高新区佛燃高压气门站、广东伟士达电器科技有限公司进行“问诊”,深入查找和整改安全生产隐患。检查发现,广东伟士达电器科技有限公司存在瓶组间设置不合理、消防安全措施不足、厨房燃气管道架空且走向不清晰等问题。对此,执法人员现场发出整改通知,要求企业限期整改完毕。

防风险、除隐患、遏事故!全国“安全生产月”主题确定!

近日,国务院安委会办公室

发布了关于开展

2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”

活动的通知

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

今年6月是全国第18个“安全生产月”,国务院安委会办公室将以危险化学品安全为重点,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。现就有关事项通知如下:
总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署,牢固树立安全发展理念,以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标,增强全民安全生产意识,提升公众安全素质,推动基层和企业严格安全管理,落实安全生产责任,突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容,开展既有声势又有实效的宣传教育活动,促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
全国“安全生产月”活动主要内容

2019年全国“安全生产月”活动将于6月1日至30日在全国范围内统一开展,各地区、各有关部门和单位要采取多种形式启动“安全生产月”活动。

(一)开展主题宣讲活动。

各地区、各有关部门和单位组织开展“安全生产大讲堂”,各地安委会和相关行业主管部门负责同志要面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲,深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,开展安全生产教育。企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”,大力宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能,深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断,精准指导企业管控风险、排除隐患,不断提高企业本质安全水平。组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲,普及安全知识,传授安全技能,努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。

(二)举办安全发展论坛。

国务院安委会办公室组织国务院安委会有关成员单位、安全生产领域的院士、知名专家学者和部分化工企业负责人参加,交流化工过程安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法,探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。各地区、各有关部门和单位要结合自身实际,聚焦重点行业,强化问题导向,有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动,汇智聚力助推安全发展。

(三)开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。

6月16日是全国安全宣传咨询日。各地区、各有关部门和单位要组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等,走进生产厂区和化工园区,参观生产过程、工艺流程、装置设备等,介绍安全生产工作举措,搭建企业与社会公众沟通的桥梁。要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式,组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。要充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端,举办在线访谈、网络公开课,集中推出安全闯关游戏、H5互动产品、Vlog视频,组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动,通过线上线下联动,扩大宣传覆盖面和影响力,营造浓厚的安全生产氛围。

(四)开展安全警示教育和科普宣传活动。

以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点,征集遴选一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品,在中国应急信息网组织一次网上安全警示教育展播活动,在全国“安全生产月”官网举办一次危险化学品安全知识网络有奖答题,发起一次“抖除隐患”抖音话题。各地区、各有关部门和单位要在新闻媒体开设安全科普专栏,在公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏,持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动,督促标准规范制度上墙上网,推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放,广泛开展体验式安全教育活动,不断提高社会公众的应急意识和安全素养。

(五)开展应急预案演练活动。

各地区、各有关部门和单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患,以危险化学品安全为重点,组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练,进一步修订完善应急预案。各类企业特别是危险化学品相关企业,要认真排查梳理自身重大安全风险,广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练,强化标准规范意识,提高应急处置能力。

全国“安全万里行”活动主要内容

“安全生产万里行”与“安全生产月”同步启动,12月份结束。各地区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团,深入危险化学品等重点行业领域的企业,总结推广经验做法,曝光突出问题和重大隐患。
(一)开展问题整改“回头看”。紧盯省级政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、全国化工行业企业明查暗访中发现的问题,跟踪报道整改和落实情况,宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法,曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的地区和企业,推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作,有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

(二)开展区域行和专题行活动。各地区、各有关部门和单位要结合自身实际,开展具有地方特色和行业特点的区域行、专题行,加大精准宣传力度,总结推广一批先进典型和好的经验做法。要深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动,曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型,借助媒体力量监督整改。

(三)开展“网上安全生产万里行”活动。各地区、各有关部门和单位要用好“12350”举报电话,开通微信短信等网络举报平台,发挥企业工会在安全生产中的监督作用,鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报,经核查属实的,按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索,针对问题集中的地方和企业,组织新闻媒体深入采访报道,紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞,有效发挥网络监督作用。

有关要求
(一)提高认识,加强组织指导。“安全生产月”和“安全生产万里行”活动作为一项全国性的安全生产宣传教育活动,对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规,普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用。要把安全生产宣传教育工作摆在重要位置,建立党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制,专题研究部署,细化活动方案,层层压实责任,抓好督促检查。
(二)搞好统筹,确保活动实效。各地区、各有关部门和单位要加大“安全生产月”相关活动的统筹力度,做到与各方面业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等安全管理全过程,同步推进其他行业领域开展安全生产宣传教育活动。要加强活动组织实施的整体协调联动,调动各方面参与的积极性,做好人力、物力和相关经费等保障,确保活动有力有序有效开展。
(三)强化宣传,营造浓厚氛围。各地区、各有关部门和单位要充分发挥新闻媒体作用,紧紧围绕活动主题和重点内容,推出更多形式多样、内容丰富的宣传报道,尤其是要抓住正反两方面典型,予以宣传和公开曝光,推动有关地方、部门和企业切实履行责任。要进一步增强活动期间宣传报道的针对性和实效性,努力形成矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局和上下一体、协同联动的宣传合力,在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。
各地区、各有关部门和单位要于5月25日前确定1名联络员(见附件1),5月30日前报送活动方案,6月份每周五报送本周活动开展的视频、图片、文字等电子版资料,7月15日前报送总结报告和统计表(见附件2)。

联系人及电话:田静、王恋一、袁丽慧,010-64463407、64463619、64463640(均带传真)。

通信地址:北京市东城区和平里兴化东里9号楼(邮编:100013)。

网站:中国应急信息网(www.emerinfo.cn),全国“安全生产月”活动官方网站(www.anquanyue.org.cn)

电子邮箱:anquanyue@qq.com

微信公共平台:

 

附件:

1.全国“安全生产月”活动联络员推荐表

2.全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动情况统计表

 

 

陈村、均安开展“双查处”联合执法检查

陈村
联合高压监管 封停5家违规企业
昨日(6日),由陈村镇副镇长刘华江带队,联同安监、环保、公安、消防等部门持续对仙涌工业园“双查处”联合执法行动。

检查组采用“四不两直”检查方式,重点检查仙涌辖区多家企业的安全生产规章制度、日常隐患自查自纠台账、员工安全生产培训教育、应急救援演练等情况。经详细检查发现企业普遍存在安全生产标准化管理档案不完善、消防安全通道被货物堵塞、安全生产警示标志配置不足、电线线路乱拉乱接、违规“三合一”住人等安全隐患。为出于安全起见,执法人员分别对鑫磊雅机械加工店、南宝宏钢业、日劲金属加工厂仙涌分厂、富鑫不锈钢加工厂及一机械加工厂(未办理营业执照)共5家企业的违规作业区域采取停电封停处理,并责令上述5家企业立即对发现的隐患进行整改处理。

下阶段,陈村镇将继续贯彻落实《顺德区强力淘汰村级工业园落后产能“双查处”联合执法行动方案》要求,各执法部门紧密配合、把握重点,保持联合执法常态化,积极助推村级工业园升级改造。

均安
“双查处”工作再落实,行动再升级

https://mp.weixin.qq.com/s/YTEov99Ia-1suA3XpAAxCQ

今日(7日)上午,均安镇召开村级工业园联合执法工作会议,会议传达区、镇两级关于进一步推动村级工业园升级改造工作的要求,研究分析均安镇五、六月份3个重点整治园区仓门工业区(仓门大道)、星槎七滘工业区(一期) 、天连均榄路工业区的具体执法实施方案。

均安镇党委委员欧阳冠坤、陈孔文及村改联合执法组全体成员单位负责人参加了会议欧阳冠坤强调:联合执法组各成员单位必须按照“强执法、大拆除、善策划、重宣传、达目标”的要求,进一步加强园区执法力度,严格依法查处园区淘汰落后产能企业和危旧厂房物业,保障我镇村级工业园升级改造工作取得突破性进展。

同日下午,由均安消防中队牵头,组织镇村改联合执法组全体成员单位对星槎七滘工业区(一期)开展“双查处”联合执法行动。

本次行动共出动执法人员12人,采取“四不两直”的方式,对佛山市顺德区均安镇恒现磁性制品厂、佛山市顺德区均安镇星槎印染有限公司开展检查。执法人员认真查阅了受检企业的档案资料,并对企业生产车间进行了仔细排查。经查发现,两家企业分别存在部分应急灯和安全出口指示标志损坏,灭火器材失效等安全隐患。执法人员现场开具执法文书,要求企业负责人限期内整改,加强企业安全应急管理。

下阶段,联合执法组将继续进一步加强执法力度,坚决淘汰不符合生产安全、消防安全、环境保护等标准的企业,按进度要求将目标整治园区逐个击破,推进我镇村级工业园综合整治提升。

重磅!《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》发布!

应急管理部 公安部 最高人民法院

最高人民检察院关于印发

《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知

应急〔2019〕54号

各省、自治区、直辖市应急管理厅(局)、公安厅(局)、高级人民法院、人民检察院,新疆生产建设兵团应急管理局、公安局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院,各省级煤矿安全监察局:

为了建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合研究制定了《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,现予以印发,请遵照执行。

应急管理部

公安部

最高人民法院

最高人民检察院

2019年4月16日


安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法

第一章  总  则

第一条  为了建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、行政法规、司法解释及有关规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于应急管理部门、公安机关、人民法院、人民检察院办理的涉嫌安全生产犯罪案件。

应急管理部门查处违法行为时发现的涉嫌其他犯罪案件,参照本办法办理。

本办法所称应急管理部门,包括煤矿安全监察机构、消防机构。

属于《中华人民共和国监察法》规定的公职人员在行使公权力过程中发生的依法由监察机关负责调查的涉嫌安全生产犯罪案件,不适用本办法,应当依法及时移送监察机关处理。

第三条  涉嫌安全生产犯罪案件主要包括下列案件:

(一)重大责任事故案件;

(二)强令违章冒险作业案件;

(三)重大劳动安全事故案件;

(四)危险物品肇事案件;

(五)消防责任事故、失火案件;

(六)不报、谎报安全事故案件;

(七)非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。

第四条  人民检察院对应急管理部门移送涉嫌安全生产犯罪案件和公安机关有关立案活动,依法实施法律监督。

第五条  各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当加强协作,统一法律适用,不断完善案件移送、案情通报、信息共享等工作机制。

第六条  应急管理部门在行政执法过程中发现行使公权力的公职人员涉嫌安全生产犯罪的问题线索,或者应急管理部门、公安机关、人民检察院在查处有关违法犯罪行为过程中发现行使公权力的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索,应当依法及时移送监察机关处理。

第二章  日常执法中的案件移送与法律监督

第七条  应急管理部门在查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的,应当立即指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告。应急管理部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。批准移送的,应当在24小时内向同级公安机关移送;不批准移送的,应当将不予批准的理由记录在案。

第八条  应急管理部门向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件,应当附下列材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。

(一)案件移送书,载明移送案件的应急管理部门名称、违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。案件移送书应当附移送材料清单,并加盖应急管理部门公章;

(二)案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;

(三)涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;

(四)附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见;

(五)现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的证据材料。

对有关违法行为已经作出行政处罚决定的,还应当附行政处罚决定书。

第九条  公安机关对应急管理部门移送的涉嫌安全生产犯罪案件,应当出具接受案件的回执或者在案件移送书的回执上签字。

第十条  公安机关审查发现移送的涉嫌安全生产犯罪案件材料不全的,应当在接受案件的24小时内书面告知应急管理部门在3日内补正。

公安机关审查发现涉嫌安全生产犯罪案件移送材料不全、证据不充分的,可以就证明有犯罪事实的相关证据要求等提出补充调查意见,由移送案件的应急管理部门补充调查。根据实际情况,公安机关可以依法自行调查。

第十一条  公安机关对移送的涉嫌安全生产犯罪案件,应当自接受案件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定;涉嫌犯罪线索需要查证的,应当自接受案件之日起7日内作出决定;重大疑难复杂案件,经县级以上公安机关负责人批准,可以自受案之日起30日内作出决定。依法不予立案的,应当说明理由,相应退回案件材料。

对属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的案件,应当在接受案件后24小时内移送有管辖权的公安机关,并书面通知移送案件的应急管理部门,抄送同级人民检察院。对不属于公安机关管辖的案件,应当在24小时内退回移送案件的应急管理部门。

第十二条  公安机关作出立案、不予立案决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知应急管理部门,并抄送同级人民检察院。

对移送的涉嫌安全生产犯罪案件,公安机关立案后决定撤销案件的,应当将撤销案件决定书送达移送案件的应急管理部门,并退回案卷材料。对依法应当追究行政法律责任的,可以同时提出书面建议。有关撤销案件决定书应当抄送同级人民检察院。

第十三条  应急管理部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关,并办理交接手续。

对保管条件、保管场所有特殊要求的涉案物品,可以在公安机关采取必要措施固定留取证据后,由应急管理部门代为保管。应急管理部门应当妥善保管涉案物品,并配合公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中对涉案物品的调取、使用及鉴定等工作。

第十四条  应急管理部门接到公安机关不予立案的通知书后,认为依法应当由公安机关决定立案的,可以自接到不予立案通知书之日起3日内提请作出不予立案决定的公安机关复议,也可以建议人民检察院进行立案监督。

公安机关应当自收到提请复议的文件之日起3日内作出复议决定,并书面通知应急管理部门。应急管理部门对公安机关的复议决定仍有异议的,应当自收到复议决定之日起3日内建议人民检察院进行立案监督。

应急管理部门对公安机关逾期未作出是否立案决定以及立案后撤销案件决定有异议的,可以建议人民检察院进行立案监督。

第十五条  应急管理部门建议人民检察院进行立案监督的,应当提供立案监督建议书、相关案件材料,并附公安机关不予立案通知、复议维持不予立案通知或者立案后撤销案件决定及有关说明理由材料。

第十六条  人民检察院应当对应急管理部门立案监督建议进行审查,认为需要公安机关说明不予立案、立案后撤销案件的理由的,应当要求公安机关在7日内说明理由。公安机关应当书面说明理由,回复人民检察院。

人民检察院经审查认为公安机关不予立案或者立案后撤销案件理由充分,符合法律规定情形的,应当作出支持不予立案、撤销案件的检察意见。认为有关理由不能成立的,应当通知公安机关立案。

公安机关收到立案通知书后,应当在15日内立案,并将立案决定书送达人民检察院。

第十七条  人民检察院发现应急管理部门不移送涉嫌安全生产犯罪案件的,可以派员查询、调阅有关案件材料,认为应当移送的,应当提出检察意见。应急管理部门应当自收到检察意见后3日内将案件移送公安机关,并将案件移送书抄送人民检察院。

第十八条  人民检察院对符合逮捕、起诉条件的犯罪嫌疑人,应当依法批准逮捕、提起公诉。

人民检察院对决定不起诉的案件,应当自作出决定之日起3日内,将不起诉决定书送达公安机关和应急管理部门。对依法应当追究行政法律责任的,可以同时提出检察意见,并要求应急管理部门及时通报处理情况。

第三章  事故调查中的案件移送与法律监督

第十九条  事故发生地有管辖权的公安机关根据事故的情况,对涉嫌安全生产犯罪的,应当依法立案侦查。

第二十条  事故调查中发现涉嫌安全生产犯罪的,事故调查组或者负责火灾调查的消防机构应当及时将有关材料或者其复印件移交有管辖权的公安机关依法处理。

事故调查过程中,事故调查组或者负责火灾调查的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公安机关通报事故调查进展情况。

有管辖权的公安机关对涉嫌安全生产犯罪案件立案侦查的,应当在3日内将立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。

第二十一条  对有重大社会影响的涉嫌安全生产犯罪案件,上级公安机关采取挂牌督办、派员参与等方法加强指导和督促,必要时,可以按照有关规定直接组织办理。

第二十二条  组织事故调查的应急管理部门及同级公安机关、人民检察院对涉嫌安全生产犯罪案件的事实、性质认定、证据采信、法律适用以及责任追究有意见分歧的,应当加强协调沟通。必要时,可以就法律适用等方面问题听取人民法院意见。

第二十三条  对发生一人以上死亡的情形,经依法组织调查,作出不属于生产安全事故或者生产安全责任事故的书面调查结论的,应急管理部门应当将该调查结论及时抄送同级监察机关、公安机关、人民检察院。

第四章  证据的收集与使用

第二十四条  在查处违法行为的过程中,有关应急管理部门应当全面收集、妥善保存证据材料。对容易灭失的痕迹、物证,应当采取措施提取、固定;对查获的涉案物品,如实填写涉案物品清单,并按照国家有关规定予以处理;对需要进行检验、鉴定的涉案物品,由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定,并出具检验报告或者鉴定意见。

在事故调查的过程中,有关部门根据有关法律法规的规定或者事故调查组的安排,按照前款规定收集、保存相关的证据材料。

第二十五条  在查处违法行为或者事故调查的过程中依法收集制作的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料以及经依法批复的事故调查报告,在刑事诉讼中可以作为证据使用。

事故调查组依照有关规定提交的事故调查报告应当由其成员签名。没有签名的,应当予以补正或者作出合理解释。

第二十六条  当事人及其辩护人、诉讼代理人对检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等提出异议,申请重新检验、鉴定、勘验或者检查的,应当说明理由。人民法院经审理认为有必要的,应当同意。人民法院同意重新鉴定申请的,应当及时委托鉴定,并将鉴定意见告知人民检察院、当事人及其辩护人、诉讼代理人;也可以由公安机关自行或者委托相关机构重新进行检验、鉴定、勘验、检查等。

第五章  协作机制

第二十七条  各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制。明确本单位的牵头机构和联系人,加强日常工作沟通与协作。定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项。

各省、自治区、直辖市应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉、裁判结果等方面信息。

第二十八条  应急管理部门对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部门。受咨询的机关应当及时答复;书面咨询的,应当在7日内书面答复。

第二十九条  人民法院应当在有关案件的判决、裁定生效后,按照规定及时将判决书、裁定书在互联网公布。适用职业禁止措施的,应当在判决、裁定生效后10日内将判决书、裁定书送达罪犯居住地的县级应急管理部门和公安机关,同时抄送罪犯居住地的县级人民检察院。具有国家工作人员身份的,应当将判决书、裁定书送达罪犯原所在单位。

第三十条  人民检察院、人民法院发现有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议的人民检察院、人民法院。

第三十一条  各级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生产犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。

第六章  附  则

第三十二条  各省、自治区、直辖市的应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院可以根据本地区实际情况制定实施办法。

第三十三条  本办法自印发之日起施行。

适用对象和范围
《办法》适用于应急管理部门(含煤矿安全监察机构、消防机构)、公安机关、人民法院、人民检察院办理的生产经营单位及有关人员涉嫌安全生产犯罪案件。依据《中华人民共和国监察法》的规定,公职人员在行使公权力过程中发生的涉嫌安全生产犯罪案件,应当依法移送监察机关处理,不适用本办法。

《办法》明确涉嫌安全生产犯罪案件主要有7类,分别是:重大责任事故案件;强令违章冒险作业案件;重大劳动安全事故案件;危险物品肇事案件;消防责任事故、失火案件;不报、谎报安全事故案件;非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。上述涉嫌安全生产犯罪案件的立案追诉标准,按照《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和最高人民检察院、公安部有关犯罪案件追诉标准等规定执行。

强化各部门全过程协调配合
《办法》对日常执法、事故调查中的案件移送与法律监督分别作出了规定。关于日常执法中的案件移送与法律监督,《办法》依据《刑事诉讼法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)等规定,明确了应急管理部门移送案件的程序及所需附送的材料,明确了公安机关作出立案或者不予立案决定的期限及相关要求。公安机关作出立案、不予立案决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知应急管理部门,并抄送同级人民检察院。应急管理部门对不予立案有异议的,可以提请公安机关复议或者建议人民检察院监督。总的看,形成了案件移送、立案、立案监督的程序“闭环”。关于事故调查中的案件移送与法律监督,依据《刑事诉讼法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等规定,明确事故调查中,由事故调查组或者负责火灾调查的消防机构将涉嫌犯罪案件材料移交有管辖权的公安机关依法立案侦查;事故调查组或者负责火灾调查的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公安机关通报事故调查情况。有管辖权的公安机关对涉嫌安全生产犯罪案件立案侦查的,应当在3日内将立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。应急管理部门、公安机关、人民检察院对案件的性质认定、法律适用、责任追究等存在分歧,应当加强协调沟通。必要时,可以就法律适用等方面问题听取人民法院意见。总体上,强化了各部门从立案到协调解决意见分歧的全过程协调配合。

构建常态化协作机制
作为一项重点内容,《办法》着力构建安全生产行政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制。主要包括:一是明确各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当明确本单位的牵头机构和联系人,加强日常工作沟通与协作。定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项。二是各省、自治区、直辖市应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉、裁判结果等方面信息。三是应急管理部门对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部门。受咨询的机关应当及时答复,其中书面咨询的,应当在7日内书面答复。四是人民法院应当在有关案件的判决、裁定生效后,按照规定及时将判决书、裁定书在互联网公布。五是人民检察院、人民法院发现有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议的人民检察院、人民法院。同时,《办法》要求各级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生产犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。

来源:网络

整理:顺德区应急管理局

应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》

应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》

为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法行为,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院日前联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。《办法》包括总则、日常执法中的案件移送与法律监督、事故调查中的案件移送与法律监督、证据的收集与使用、协作机制、附则,共六章、三十三条。《办法》自印发之日起施行。

适用对象和范围
《办法》适用于应急管理部门(含煤矿安全监察机构、消防机构)、公安机关、人民法院、人民检察院办理的生产经营单位及有关人员涉嫌安全生产犯罪案件。依据《中华人民共和国监察法》的规定,公职人员在行使公权力过程中发生的涉嫌安全生产犯罪案件,应当依法移送监察机关处理,不适用本办法。

《办法》明确涉嫌安全生产犯罪案件主要有7类,分别是:重大责任事故案件;强令违章冒险作业案件;重大劳动安全事故案件;危险物品肇事案件;消防责任事故、失火案件;不报、谎报安全事故案件;非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。上述涉嫌安全生产犯罪案件的立案追诉标准,按照《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和最高人民检察院、公安部有关犯罪案件追诉标准等规定执行。

强化各部门全过程协调配合
《办法》对日常执法、事故调查中的案件移送与法律监督分别作出了规定。关于日常执法中的案件移送与法律监督,《办法》依据《刑事诉讼法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)等规定,明确了应急管理部门移送案件的程序及所需附送的材料,明确了公安机关作出立案或者不予立案决定的期限及相关要求。公安机关作出立案、不予立案决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知应急管理部门,并抄送同级人民检察院。应急管理部门对不予立案有异议的,可以提请公安机关复议或者建议人民检察院监督。总的看,形成了案件移送、立案、立案监督的程序“闭环”。关于事故调查中的案件移送与法律监督,依据《刑事诉讼法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等规定,明确事故调查中,由事故调查组或者负责火灾调查的消防机构将涉嫌犯罪案件材料移交有管辖权的公安机关依法立案侦查;事故调查组或者负责火灾调查的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公安机关通报事故调查情况。有管辖权的公安机关对涉嫌安全生产犯罪案件立案侦查的,应当在3日内将立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。应急管理部门、公安机关、人民检察院对案件的性质认定、法律适用、责任追究等存在分歧,应当加强协调沟通。必要时,可以就法律适用等方面问题听取人民法院意见。总体上,强化了各部门从立案到协调解决意见分歧的全过程协调配合。

构建常态化协作机制
https://mp.weixin.qq.com/s/Q9fkG1R1WQW0Acq2xvTg3w
作为一项重点内容,《办法》着力构建安全生产行政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制。主要包括:一是明确各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当明确本单位的牵头机构和联系人,加强日常工作沟通与协作。定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项。二是各省、自治区、直辖市应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉、裁判结果等方面信息。三是应急管理部门对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部门。受咨询的机关应当及时答复,其中书面咨询的,应当在7日内书面答复。四是人民法院应当在有关案件的判决、裁定生效后,按照规定及时将判决书、裁定书在互联网公布。五是人民检察院、人民法院发现有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议的人民检察院、人民法院。同时,《办法》要求各级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生产犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。